В законодательстве нет определения для термина «неэффективное использование бюджетных средств».

В БК РФ установлен принцип эффективности. Он определяет для участников бюджетного процесса такие обязанности:

• достигнуть заданного результата с использованием наименьшего объема средств;
• получить наилучший результат с использованием объема средств, определенного бюджетом.

Исходя из этого принципа, Пленум ВАС РФ еще в 2006 году указал, в каком случае контролеры могут признать расходы неэффективными. Такое возможно, только если они докажут одно из двух обстоятельств:

• задачу можно было выполнить с использованием меньшего объема средств;
• можно было достигнуть лучшего результата, используя объем средств, определенный бюджетом.

Ведомство отметило: указанные нормы распространяются только на участников бюджетного процесса.

Сходные разъяснения Минфин уже давал, например, в марте и ноябре прошлого года.