ВС РФ напомнил: порядок оценки заявок по Закону N 223-ФЗ не может зависеть от режима налогообложения
Заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры признали это нарушением. Суды трех инстанций их поддержали, поскольку:
— цену в заявке нужно указывать без НДС. Это вынуждает участников на ОСН снижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы оно не превысило НМЦД. В противном случае заявку не стали бы рассматривать;
— такой порядок оценки создает преимущества для плательщиков НДС, поскольку вычет налога из цены в заявке позволяет победить с ценой выше, чем у участников на УСН;
— Закон N 223-ФЗ не разрешает заказчику производить вычеты из ценовых предложений участников.
ВС РФ не стал пересматривать дело. Мнение о том, что нельзя приводить ценовые предложения участников с разными системами налогообложения к единому базису, ВС РФ высказывал и раньше. Его также разделяют, в частности, АС Московского и Северо-Западного округов, а также Московский УФАС. Отметим, в практике есть и иной подход.
Заказчик по Закону N 223-ФЗ не заключил договор с единственным участником — суды не нашли нарушений
Конкурентную закупку признали несостоявшейся, поскольку только одна заявка отвечала ее условиям. Такое право предусмотрели в положении о закупке. Тендер объявили заново. Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры его поддержали. Суды трех инстанций заняли сторону заказчика:
— единственному участнику не с кем конкурировать, поскольку заявки других участников отклонили. Это позволяет ему удерживать цену на одном уровне, что увеличивает экономические издержки заказчика;
— права единственного участника не ограничили, так как он может участвовать в повторной закупке;
— факта отмены закупки или уклонения от заключения договора с победителем нет, поскольку по положению о закупке тендер признали несостоявшимся. Заказчик планировал провести его заново, чтобы обеспечить конкуренцию;
— по Закону N 223-ФЗ необязательно заключать договор с единственным участником;
— по итогам повторной закупки заказчику предложили более выгодную цену. Заявок было больше.
Отметим, недавно ВС РФ высказывал иное мнение.